人民网记者 杜燕飞恩卓中盈
民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要力量。促进民间投资离不开资金，需要财政与金融协同发力。
日前召开的国务院常务会议指出，围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本。
“实施中小微企业贷款贴息政策，将减轻企业负担，将更多资金用于经营和发展。”招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼认为，贴息政策可重点向科技创新、高端制造业等技术含量高或承载就业较多的行业、企业倾斜，推动重点领域和薄弱环节发展。还可以发挥财政资金“杠杆”与“乘数”效应，放大财政资金效能，撬动更多民间资本，引导市场资源流向实体经济。
东方金诚首席宏观分析师王青认为恩卓中盈，“设立民间投资专项担保计划”旨在通过政府性担保增信，撬动银行信贷支持民间投资项目；“建立支持民营企业债券风险分担机制”，则通过信用风险缓释工具等市场化方式，分担民企债券信用风险，提升市场认购意愿。
地方层面上，据不完全统计，2025年以来，北京、上海、广东、江苏、浙江、福建、山东、湖北、湖南等地出台配套政策，从拓宽投资领域、优化融资环境、破除准入壁垒等维度促进民间投资。
此前发布的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）也明确，加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度，积极发挥引导带动作用。用好新型政策性金融工具，支持一批符合条件的重要行业、重点领域民间投资项目，补充项目资本金。
“截至2025年10月29日，5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，其中安排一定规模支持了符合条件的重点领域民间投资项目，有效地促进了这些项目落地实施。”国家发展改革委固定资产投资司副司长关鹏此前在新闻发布会上表示。
业内人士表示，新型政策性金融工具，以补充项目资本金为突破口，发挥了“四两拨千斤”撬动作用。一方面，中央预算内投资的引导性投入，直接降低了民间资本初始出资压力；另一方面，政策性资金“信用背书”，提升项目融资资质，吸引银行等社会资本跟进。
与此同时，促进民间投资发展也要用好支持小微企业融资协调工作机制。《若干措施》明确，银行业金融机构应制定民营企业年度服务目标，全面准确落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度，完善内部实施细则，满足民营企业合理信贷需求。
“国家发展改革委与金融监管总局加强产业政策与金融政策的对接协同，组织各地把符合条件的小微企业推送给银行，银行优化审批流程，畅通信贷资金直达渠道，不断提升金融服务水平，帮助小微经营主体解决实际困难。”关鹏表示。
金融监管总局副局长丛林此前在国新办新闻发布会上表示，金融监管总局配合国家发展改革委，就融资对接建立了专门的工作机制，形成了重点民间投资项目清单，并向银行推送，指导银行自主对接融资服务。一些地方也有很好的实践和探索。比如，有的地方搭建了专门的线上对接平台，银行可以通过平台获取项目信息，运用大数据技术，精准识别与信贷政策相匹配的项目，实现了从“项目找资金”变成“资金找项目”，有效提升对接效率。
一系列政策取得明显成效。国家发展改革委发布的数据显示恩卓中盈，2025年前三季度，扣除房地产开发民间投资的民间项目投资同比增长2.1%，保持稳定增长。其中，基础设施民间投资同比增长7%，制造业民间投资同比增长3.2%，保持良好发展势头。
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